南天一柱當(dāng)風(fēng)立，巍巍海門迎客家。2019年12月21日，由國浩律師事務(wù)所、藍(lán)迪國際智庫主辦，海南大學(xué)法學(xué)院、國浩律師（海南）事務(wù)所、國浩發(fā)展研究院承辦，海南省律師協(xié)會(huì)支持的“自由貿(mào)易港法治體系建設(shè)”論壇在海口隆重舉行。著名專家學(xué)者、政府領(lǐng)導(dǎo)、律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士以及相關(guān)企業(yè)家代表和媒體人士共450余人，共同深入探討如何建設(shè)開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、法治體系更健全的中國特色自由貿(mào)易港。
開幕致辭
國浩律師事務(wù)所創(chuàng)始暨執(zhí)行合伙人李淳主持了開幕式和主旨演講環(huán)節(jié)。
呂紅兵律師在主辦方致辭中表示，建設(shè)海南自貿(mào)港，為中國律師事業(yè)，特別是海南律師的發(fā)展，帶來了難得的、甚至是千載難逢的機(jī)遇。本次論壇是一場(chǎng)站位有高度、視野有寬度、思考有深度、行動(dòng)有力度的論壇。主辦方藍(lán)迪國際智庫在智庫研究、國際合作以及促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等方面開展了大量工作，在國際智庫界享有盛譽(yù)；主辦方國浩律師事務(wù)所是中國最大的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，我們有義務(wù)、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有能力，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港這一國家戰(zhàn)略出謀劃策、身體力行、多做貢獻(xiàn)。蘇東坡感嘆：“問汝平生功業(yè)，黃州惠州儋州。”國浩亦心系天涯，情牽海角，與海南最負(fù)盛名的律師團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略合作、攜手共進(jìn)，創(chuàng)建國浩海南板塊，唱響國浩律師品牌，發(fā)揮律師不可替代的獨(dú)到功能，做出律師不可或缺的特殊貢獻(xiàn)。
張曉輝會(huì)長在致辭中表示，本次論壇是法律服務(wù)界圍繞自貿(mào)港法治體系建設(shè)所召開的一場(chǎng)史無前例的盛會(huì)。自由貿(mào)易港建設(shè)的過程是法治的過程，更深的改革、更大的開放，都離不開法治化基礎(chǔ)，少不了法律人的身影，一流的法律服務(wù)才能支撐開放水平最高的自貿(mào)港建設(shè)。律師應(yīng)積極回應(yīng)自貿(mào)港對(duì)法律服務(wù)的新要求、新期待, 主動(dòng)挖掘新形勢(shì)下的法律服務(wù)“結(jié)合點(diǎn)”，拓展新領(lǐng)域，探索新模式，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量的自貿(mào)港法律服務(wù)供給體系。
遲福林：走向高度開放的立法保障——海南自由貿(mào)易港立法的研究建議
遲福林院長在演講中表示，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港立法，要服務(wù)于打造全球最高水平開放形態(tài)的基本目標(biāo)和更高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃自由貿(mào)易港政策與制度體系的重大任務(wù)，充分發(fā)揮法治在自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程中的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。他指出，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，基本目標(biāo)是打造全球最高水平開放平臺(tái)，總體要求是賦予海南充分的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，主要任務(wù)是推進(jìn)與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度創(chuàng)新，特別之舉是實(shí)行特殊的行政體制安排，當(dāng)務(wù)之急是以“早期安排”取得海南自由貿(mào)易港建設(shè)“早期收獲”。他認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港法律體系建設(shè)是一個(gè)逐步完善、逐步探索的過程，相關(guān)立法工作不可能一蹴而就。在同步推進(jìn)《海南自由貿(mào)易港法》的同時(shí)，要充分運(yùn)用暫停實(shí)施、授權(quán)制定、專項(xiàng)立法等多種形式，加快探索相關(guān)制度創(chuàng)新，盡快形成海南自由貿(mào)易港法律體系。
吳士存院長在演講中分享了其赴阿聯(lián)酋迪拜、新加坡以及馬耳他就營商環(huán)境法治化建設(shè)、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研的啟示。他表示，立法先行是自由貿(mào)易港的體制機(jī)制基礎(chǔ)，也是自由貿(mào)易港的“牛鼻子”，與國際規(guī)則銜接的法制化、便利化法律體制機(jī)制是吸引企業(yè)的重要部分。同時(shí)，以修法保證營商環(huán)境競(jìng)爭力，也是誠信政府的不二選擇。吳士存院長還就海南建設(shè)自由貿(mào)易港發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為海南制度創(chuàng)新要避免碎片化，并建議合理配制立法資源，縮短立法周期，加快自由貿(mào)易港建設(shè)的進(jìn)程。另外，海南要用足用好地方立法權(quán)與自由貿(mào)易區(qū)立法權(quán)，制定海南版的公司法、破產(chǎn)法、合同法的實(shí)施條例。最后，吳士存院長強(qiáng)調(diào)要建立海南自由貿(mào)易港的容錯(cuò)機(jī)制，并采取負(fù)面清單的方式加以界定，通過市場(chǎng)化方式分散風(fēng)險(xiǎn)，引入調(diào)解和仲裁等多元化商事糾紛解決機(jī)構(gòu)進(jìn)入海南。
王崇敏教授結(jié)合近些年在自貿(mào)區(qū)（港）立法研究上的經(jīng)驗(yàn)分享其對(duì)海南自貿(mào)港立法的幾點(diǎn)思考。他認(rèn)為，自貿(mào)港建設(shè)要從思想上大解放、行動(dòng)上大改革。立法是自貿(mào)港建設(shè)的基石，應(yīng)以破除體制弊端、激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展成果惠及全體人民為立法指導(dǎo)思想，同時(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面改革開放、突出海南特色、借鑒積累的成果經(jīng)驗(yàn)為立法基本原則。王崇敏教授強(qiáng)調(diào)，在自貿(mào)港立法模式的選擇上，既要確保權(quán)威性，又要具有靈活性，應(yīng)以全國人大的框架性立法為優(yōu)先考量。他同時(shí)指出，自貿(mào)港法應(yīng)以營商環(huán)境為抓手，既要科學(xué)配置行政資源、深化“放管服”改革，加大負(fù)面案例研究；又要多舉措完善市場(chǎng)主體的待遇制度，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式、提升貿(mào)易便利化水平。
《2018中國營商環(huán)境指數(shù)研究報(bào)告》顯示，海南排名第21位，其中軟環(huán)境排名第26位；截至2018年底，海南省市場(chǎng)主體為75.45萬戶，不及深圳的1/4，不到廣州、成都的一半。為此，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，要打造具有國際競(jìng)爭力的營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)長、國浩律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人于寧杰主持了以“自由貿(mào)易港與優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的演講環(huán)節(jié)。海南仲裁委員會(huì)主任、海南國際仲裁院院長施文，全國律師協(xié)會(huì)涉外法律服務(wù)專業(yè)委員會(huì)副主任、國浩上海管理合伙人黃寧寧，普華永道中國創(chuàng)新城市發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)務(wù)總監(jiān)王灝分別以仲裁員、律師和會(huì)計(jì)師視角暢談自由貿(mào)易港建設(shè)過程中的仲裁、營商環(huán)境優(yōu)化等話題。
施文院長在主題為“仲裁在自由貿(mào)易港建設(shè)中的地位和作用”的演講中重點(diǎn)介紹了仲裁方式解決糾紛的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以及海南自貿(mào)港對(duì)仲裁的需求和改革舉措。他表示，法治是最好的營商環(huán)境，是營商環(huán)境不可或缺的重要組成部分，它主要體現(xiàn)在人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和糾紛公平高效解決。仲裁是國際公認(rèn)的糾紛解決方式，在經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”建設(shè)的背景下，其不單純是解決糾紛的手段和方式，而是優(yōu)化投資環(huán)境、吸引外資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。充分發(fā)揮仲裁的作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是依法治國的必然要求。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，海南必將成為投資熱土，國內(nèi)大中型企業(yè)、外資企業(yè)、跨國集團(tuán)等將紛至沓來，各類涉外經(jīng)濟(jì)糾紛必將大量增加，對(duì)仲裁的需求將更加迫切。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)中可關(guān)注哪些法律服務(wù)領(lǐng)域？對(duì)此，黃寧寧律師在演講中表示，外商直接投資（FDI）業(yè)務(wù)一直是涉外法律服務(wù)的重要內(nèi)容，《外商投資法》中確定的準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式都是在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)起步。準(zhǔn)入方面可關(guān)注建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工等。同時(shí)，保稅是自貿(mào)區(qū)的重要功能，應(yīng)該圍繞這一功能展開國際貿(mào)易法律服務(wù)(包括海關(guān)法律服務(wù))。金融創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)改革的重點(diǎn)，可關(guān)注開發(fā)境外機(jī)構(gòu)的人民幣衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)等法律服務(wù)產(chǎn)品。自貿(mào)區(qū)FT賬戶的設(shè)立，及自貿(mào)區(qū)自由跨境投資概念，使自貿(mào)區(qū)成為境外投資特殊目的公司(SPV)設(shè)立的主要地區(qū)，基于此展開的境外直接投資（ODI）業(yè)務(wù)是律師業(yè)務(wù)應(yīng)該關(guān)注的內(nèi)容。另外，他還特別談到基于自貿(mào)區(qū)的爭議解決業(yè)務(wù)，其內(nèi)容主要包括仲裁業(yè)務(wù)創(chuàng)新和新興的訴訟業(yè)務(wù)。最后，黃寧寧律師強(qiáng)調(diào)，海南自貿(mào)港因其獨(dú)特的地理位置，具有區(qū)別于其他自貿(mào)區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，可試行獨(dú)特的自貿(mào)區(qū)政策，并在立法和人才兩方面進(jìn)行突破。
王灝總監(jiān)在以《自貿(mào)港視角下的營商環(huán)境建設(shè)》的主題演講中指出，中國營商環(huán)境近年取得了巨大成效和突破，但納稅、獲得信貸等一些根深蒂固的問題還需著力解決，特別是在營商環(huán)境方面，海南在行政、投資、金融、貿(mào)易、稅負(fù)、海關(guān)監(jiān)管、人員流動(dòng)等領(lǐng)域相比世界頂級(jí)自貿(mào)港香港、新加坡等仍有不小的差距。他認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)以國際化、法治化為關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，可從五個(gè)方面著力改善營商環(huán)境：一是著力提升政務(wù)服務(wù)效能，徹底轉(zhuǎn)變服務(wù)思想和理念，提高辦事人員專業(yè)能力。二是加快建立完備的海南自貿(mào)港法律法規(guī)政策體系；強(qiáng)化司法保障，做到司法公正和執(zhí)行有力。三是培育連接政府和市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)與社會(huì)服務(wù)組織，建設(shè)“小政府、大社會(huì)”強(qiáng)化綜合性、集成式改革。四是利用大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度層級(jí)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。五是創(chuàng)新突破配套發(fā)展環(huán)境，如爭取實(shí)行零關(guān)稅、低稅率、簡稅制；加快服務(wù)業(yè)開放的實(shí)質(zhì)性落地；完善產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及配套實(shí)施細(xì)則等。
主題演講二：自由貿(mào)易港與完善法規(guī)體系
2019年11月，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正在海口分別主持召開專家座談會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，指出海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系設(shè)計(jì)，要突出以貿(mào)易自由和投資自由為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)。要建立以自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系。
在第十三屆全國人民代表大會(huì)代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、國浩律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人車捷的主持下，華東政法大學(xué)自貿(mào)區(qū)法律研究院常務(wù)副院長、教授賀小勇，國浩海南管理合伙人王龍奎，中國社會(huì)科學(xué)院投融資研究中心副主任、中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員陳經(jīng)偉，國浩海南合伙人專磊在“自由貿(mào)易港與完善法規(guī)體系”主題下發(fā)表了精彩演講。
中國南海研究院海南自貿(mào)區(qū)（港）研究中心主任于濤，海航基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)股份有限公司副總裁楊惟堯，國浩紐約管理合伙人、主任孫文杰，國浩成都合伙人李海嘉針對(duì)該主題進(jìn)行了互動(dòng)與交流，不僅高談闊論，更是深接地氣，精彩紛呈，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
賀小勇教授在“自由貿(mào)易港投資自由化的政策體系”的主題演講中清晰展示了自由貿(mào)易港在從貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y自由化過程中的三大變化，詳細(xì)介紹了投資自由化的規(guī)則體系，并分享了關(guān)于投資自由化的思考。賀小勇教授認(rèn)為，構(gòu)建自由貿(mào)易港投資自由化的政策體系首先要完善基礎(chǔ)性外商投資規(guī)則，即形成準(zhǔn)確完整的外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單，負(fù)面清單應(yīng)是對(duì)外商投資國民待遇例外的清單，不能縮小范圍為股權(quán)限制與高管限制等例外的清單，這樣才能確保負(fù)面清單之外真正施行內(nèi)外一致的管理模式。二是形成系統(tǒng)性的開放，在電信、保險(xiǎn)、證券、科研、技術(shù)服務(wù)、教育等領(lǐng)域要系統(tǒng)開放，服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)涉及面廣，僅僅單領(lǐng)域開放不能達(dá)到效果。比如仲裁機(jī)構(gòu)的開放，若不解決仲裁裁決國籍的認(rèn)定，開放效果可能不明顯。三是明確商事主體登記確認(rèn)制，同時(shí)完善實(shí)踐中出現(xiàn)的如虛假登記等問題。四是實(shí)施“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，解決“準(zhǔn)營”問題，處理好市場(chǎng)與政府管理之間的關(guān)系。五是構(gòu)建公平競(jìng)爭的投資開放。比如建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)市場(chǎng)主體加強(qiáng)合規(guī)性等涉及新型的公平競(jìng)爭議題。六是提供更為便利的爭議解決服務(wù)，建立商人友好型爭端解決機(jī)制。七是注重投資自由中的風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是加強(qiáng)金融開放中跨境資金的異常流動(dòng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)開放流動(dòng)中的合規(guī)性監(jiān)管等。
王龍奎律師分享了其對(duì)海南自由貿(mào)易港稅收法律制度創(chuàng)新的思考與構(gòu)想，即形成對(duì)絕大多數(shù)商品實(shí)行零關(guān)稅，以低稅率的直接稅為主體稅種，輔之以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的小稅種，普惠為主、特惠為輔的稅收法律制度體系。他建議海南應(yīng)大力簡并現(xiàn)行稅種，停征與海南自貿(mào)港發(fā)展定位不相適應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅，停征與海南自貿(mào)港發(fā)展定位不相適應(yīng)的稅種，單純承擔(dān)籌集財(cái)政收入作用的小稅（費(fèi)）種，以及隨著海南自貿(mào)港發(fā)展職能作用將顯著減弱的稅種。他表示，主體稅種的低稅率是一個(gè)地區(qū)國際競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)，海南自貿(mào)港要對(duì)標(biāo)世界最高開放水平，應(yīng)大幅降低企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等主體稅種稅率，并采取針對(duì)性的稅收優(yōu)惠手段，引導(dǎo)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引資本、聚集人才。
如何構(gòu)建海南自由貿(mào)易港金融政策體系？陳經(jīng)偉博士認(rèn)為，一是擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，穩(wěn)步推動(dòng)自由貿(mào)易帳戶體系、跨境投融資匯兌便利、金融市場(chǎng)化等一系列金融改革事項(xiàng)，穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)和人民幣國際化進(jìn)程。二是加強(qiáng)與港澳地區(qū)和“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）金融機(jī)構(gòu)的深度合作，加強(qiáng)與境外人民幣離岸市場(chǎng)的戰(zhàn)略合作，打造成為國內(nèi)外金融資源配置的重要節(jié)點(diǎn)。三是成立大宗商品交易市場(chǎng)，與“一帶一路”沿線國家商討建立大宗商品定價(jià)交易機(jī)制，形成具有國際影響力的“海南指數(shù)”。四是試點(diǎn)混業(yè)經(jīng)營，充分發(fā)揮海南地理位置相對(duì)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)體量小的特點(diǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，探索開展金融業(yè)綜合經(jīng)營；五是金融監(jiān)管創(chuàng)新，賦予海南金融區(qū)域性立法權(quán)限，探索監(jiān)管沙盒機(jī)制，實(shí)行金融“準(zhǔn)入前國民待遇”，對(duì)海南金融機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)管理。
中共中央、國務(wù)院在2018年4月出臺(tái)的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》指出，支持海南建立國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)和國際爭端調(diào)解機(jī)構(gòu)等多元糾紛解決機(jī)構(gòu)；同時(shí)還提出海南自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)要以制度創(chuàng)新為核心，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。
“自由貿(mào)易港與配套法律服務(wù)”主題演講環(huán)節(jié)，由杭州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長、國浩律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人沈田豐主持；海南大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉云亮，國浩上海合伙人劉杰，國浩聯(lián)營機(jī)構(gòu)施文律師行管理合伙人、香港太平紳士林新強(qiáng)發(fā)表了精彩演講。
閉幕總結(jié)
論壇從早上九點(diǎn)一直持續(xù)到晚上六點(diǎn)，大家意興正濃、意猶未盡。國浩海南管理合伙人、主任姜丹在論壇總結(jié)中表示，海南自由貿(mào)易港立法進(jìn)程已按下“快進(jìn)鍵”，在2020年來臨之際在海南海口舉辦自由貿(mào)易港法治體系建設(shè)論壇可以說是恰逢其勢(shì)、正當(dāng)其時(shí)。本次論壇匯聚了各方關(guān)于如何構(gòu)建法治體系以推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的智慧成果，為海南自貿(mào)港法治體系建設(shè)目標(biāo)和路徑的明確提供極其重要的參考價(jià)值。值得一提的是，本次論壇還征集到了三十余篇國浩律師撰寫的相關(guān)主題的高質(zhì)量論文，將陸續(xù)與大家分享。最后，她代表國浩海南向各位來賓表示衷心的感謝并宣布論壇圓滿落幕。
今天出席會(huì)議的還有海南省人大、省政法委、省紀(jì)委、省高院、省司法廳、省公安廳、省住建廳、省旅文廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省委深改辦（自貿(mào)辦）、省消防救援總隊(duì)，海口市人大、市人民政府、市江東辦、市司法局、市稅務(wù)局、市公安局、市環(huán)保局，海口海關(guān)，瓊海市、三亞市、陵水縣人民政府、司法局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；來自武漢大學(xué)、華東政法大學(xué)、海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院、中國（海南）改革發(fā)展研究院、南海研究院、海南省貿(mào)促會(huì)等專家學(xué)者；來自國家開發(fā)銀行海南分行、中國人民銀行海口分行、中國工商銀行海南省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、海南省農(nóng)商行、海南省發(fā)展控股有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)海南有限公司、南方電網(wǎng)海南有限責(zé)任公司、畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司、普華永道咨詢（深圳）有限公司、安永(中國)企業(yè)咨詢有限公司、中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司海南省分公司、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司海南省分公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司海南省分公司、海口市城市建設(shè)投資有限公司、海口市金融控股有限公司、海航基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)股份有限公司、海航集團(tuán)有限公司、綠地集團(tuán)、海南建信投資管理股份有限公司、信達(dá)證券股份有限公司、雅居樂地產(chǎn)置業(yè)有限公司等企業(yè)代表；來自人民網(wǎng)、新華社、海南廣播電視臺(tái)、法制日?qǐng)?bào)等媒體代表。