開放是當代中國的鮮明標識。習近平總書記多次強調：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。站在新起點上，只有推動高水平對外開放，才能順應時代大勢，贏得發展主動。

2023年6月26日，由國浩律師事務所與中國（海南）改革發展研究院共同主辦以“高水平對外開放的制度創新與法律保障”為主題的“第五屆國浩法治論壇”在海口成功舉辦。260余名國內著名法學家、經濟學家、知名律師、媒體代表等高朋云集，聚焦當前高水平對外開放中的法治熱點和難點，探討如何依法服務高水平對外開放、推動加快建設更高水平開放型經濟新體制，增強有效應對挑戰、防范風險的能力，以助力構建新發展格局，為擴大高水平對外開放提供法治保障。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林，香港特別行政區律政司前司長、香港資深大律師鄭若驊，中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文，國防大學防務學院原院長、中國人民解放軍少將朱成虎，華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存出席并發表了主旨演講。論壇還設置了“涉外投資的實踐與服務”“涉外爭議解決的問題與對策”兩場專題演講，以及“RCEP的機遇與挑戰”圓桌論壇，既有專家觀點與時俱進，又有律師見解守正創新，共同助力在法治軌道上推進高水平對外開放。

國浩創始暨執行合伙人、中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳主持主旨演講環節。

遲福林院長指出，隨著全球經濟服務化以及數字經濟的發展，服務貿易成為了新一輪全球自由貿易的重點，全球經貿規則重構的焦點。他強調，服務業市場開放成為高水平開放的重大任務，要主動適應全球服務貿易規則重構新形勢，在對接高水平經貿規則中實現制度型開放的重要突破。與此同時，區域經貿合作成為了當前的新趨勢，已全面生效的RCEP，其紅利初步釋放并蘊藏巨大發展潛力，推動RCEP全面實施與不斷升級將成為我國高水平開放布局的戰略重點。最后，遲福林院長表示，海南自由貿易港將成為我國高水平開放新高地，對標世界最高水平開放形態，加快建立以“既準入又準營”為基本特征的服務貿易自由化便利化制度體系，是加快海南自由貿易港建設的重大任務。

鄭若驊律師表示，《仲裁法》的成功修訂將有助于我國發展成為面向全球的國際仲裁新目的地，在國際仲裁界擁有更多的話語權，從而實現我國國際仲裁事業的高質量發展。建議采取二元仲裁立法模式，對本地仲裁與涉外仲裁分別進行法律規范，即以《示范法》為藍本，專門制定涉外仲裁章，并基于我國國情進行適應性調整；同時，刪除臨時仲裁的條文或對其進行限制性修改，限定臨時仲裁地點、案件類別及提供監督與支持的法院，“臨時仲裁是歷史，往前看是機構仲裁”。

王文院長提出，“驚濤駭浪”是對未來極大不確定的發展遭遇的提醒與警示，是民眾放平預期、艱苦奮斗、不畏艱辛的長期警鐘，更是對中國克服困難的自信與決心。要對可能出現的“驚濤駭浪”有“極限思維”的想象力，做好防范與扭轉的預案，“深化改革”和“加大開放”是最大化規避“驚濤駭浪”的最佳辦法，要繼續秉持“人民至上”，強化發展的實際效果。

朱成虎教授提出，要繼續努力推進高水平對外發展，“新一輪的高水平開放，應該遵循協商共建、互利共贏、對等開放、突出重點、順勢而發”。建議著重從八個方面采取行動：加強立法，加強各部門間的協調，加強海外利益保護，平衡對發達國家與發展中國家開放，以拓展商品市場和資源市場為重點，加速“一帶一路”倡議的推進和項目落地，進一步推進中非全方位合作，簡化入境程序。

吳士存主席表示，美國主導的南海軍事化進程加快，南海周邊國家單邊侵權行為日益頻發。對此，要整合我國海上力量，利用島礁建設設施提供國際公共產品，加快“南海行為準則”的磋商，以制度和規則保障南海的和平與穩定。

潮平岸闊催人進，風正揚帆起航時。論壇上，中改國浩RCEP法律研究院（CIRD-Grandall RCEP Legal Research Institute，簡稱CGRI）揭牌儀式成功舉行。國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵與遲福林院長共同揭牌。

中改國浩RCEP法律研究院是中國（海南）改革發展研究院和國浩律師事務所共同發起設立的法治研究和法律咨詢的法律服務社會智庫，系中國首家由律師事務所和國家智庫共同組建的RCEP法律研究機構，今后將服務于RCEP法治研究與法律咨詢，為RCEP合作行穩致遠提供智力支持。

研究院旨在加強涉外法治工作，幫助中外企業深入實施和用好協定提供指導和服務，抓住RCEP機遇“走出去、引進來”的同時，也為推動協定紅利持續釋放、推動高水平開放和高質量發展，建設區域經濟一體化，全面提升東亞貿易投資自由化便利化水平，推動地區和全球經濟長期穩定發展等，提供有力的法律服務與“法智”支持。

當今中國已經成為一百四十多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

在國浩執行合伙人馮帆的主持下，國浩金融業務委員會主任管建軍，國浩資本市場業務委員會副主任馬卓檀，國浩跨境投資業務委員會副主任徐文莉，國浩環境資源與基礎設施業務委員會副主任孫婷娟分別從金融、資本市場、企業合規、新能源等業務領域角度出發，圍繞“涉外投資的實踐與服務”專題發表了真知灼見，以助力引導涉外投資健康有序發展，加強境外風險防控。

管建軍律師指出，隨著RCEP對中國正式生效以及中國申請加入CPTPP等協定，相關協定在國民待遇、負面清單管理、監管透明度、跨境信息和數據管理、新金融服務等方面對我國提出了更高的開放要求。對此，我國在逐步加大開放力度的同時，應當注意確保國內法律政策與已加入國際協定的一致性，以及我國已加入/擬加入的不同協定之間承諾事項的協調，避免出現執行困難和爭議。他同時建議，我國可加大相關開放措施在自貿區的先行先試力度，對相關開放措施進行充分的風險評估，以確保平衡金融開放與國家安全。

如何借助境內外資本市場，助力企業高質量發展？馬卓檀律師從客戶實際案例出發，指出國內資本市場和海外資本市場之間在規則上存在著客觀的差異。但這種差異不應當被從事境內外律師視為僵化地固守自己所熟悉的領域的借口。在當今時代、環境、監管、客戶都在不斷變化的形勢下，既要借助境內的市場、也要借助境外的市場，既要借助股權融資工具、也要借助債權融資工具，既要借助現有的制度安排、也要投身未來的制度設計，“走出去”和“引進來”就變得尤為重要。馬卓檀律師強調，律師應打破路徑選擇依賴，學會站在客戶角度思考、理解客戶的真正需求，成為擁有商業思維的專業人士。

徐文莉律師從順應和符合國際合規監管環境的需要、遵守國內法律法規的需要、構建合規管理體系的原則和方式三個方面，探討了如何構建中國企業境外經營合規管理體系。她建議，一是建立內部合規管理體系；二是關注經營所在地國家合規要求及變化；三是明確決策、管理、執行各層級責任的同時注重與合規體系的融合；四是培育合規文化。

“能源發展是人類文明發展的重要組成部分。”孫婷娟律師以詳實的數據圖表清晰呈現了中國企業境外新能源項目投資現狀，指出并購、綠地模式為最常見的兩種海外投資方式，綠地模式的成本較低，但周期長環節復雜，并購模式則能迅速擴大項目規模，使企業快速實現戰略布局，并分別對兩種開發模式不同階段的關注要點與法律風險進行了重點提示。

隨著國際商事活動的日趨頻繁，涉外糾紛案件數量正逐漸上升。如何處理好涉外糾紛問題，以高質量的國際商事糾紛化解機制服務高水平對外開放和經濟全球化發展是極為重要的課題。

聚焦于“涉外爭議解決的問題與對策”，國浩文化傳媒與體育產業業務委員會副主任白顯月，國浩跨境投資業務委員會委員趙煜，國浩中亞業務委員會秘書長胡靜，國浩自貿港業務委員會主任黃寧寧在國浩執行合伙人于寧杰的主持下，分享了我國涉外爭議解決機制的優化建議，并就如何在跨境爭議解決案件中做好案件管理人、如何應對中國企業全球化新型爭議以及跨境爭議解決的律師合作等話題發表了富有建設性的見解。

白顯月律師介紹了最高人民法院國際商事法庭(CICC)的管轄范圍，建議從擴大CICC對涉外案件的管轄權、吸納知名的爭議解決專家、允許當事人選擇外國法律和外國律師出庭、優化外國法查明問題、由審判人員制定案件程序表、引入證據開示規則、推動CICC獲得更廣泛的國際承認和執行，以及逐步允許外商投資企業選擇香港的國際仲裁機構等方面對涉外爭議解決進行優化和完善。此外，白顯月律師還介紹了國際體育仲裁制度，并就中國體育仲裁提出了建議和展望。

趙煜律師提到，境外爭議解決程序中的案件管理人的工作范圍包括協助客戶應急、協助選擇境外律師、溝通信息和證據、協助控制費用，在很大程度上能幫助客戶避免決策失誤。他認為，案件管理人應做到六點——提高能力、總結經驗、掌握方法、選擇“對”的律師、加強溝通以及費用公開透明。他表示，中國律師有諸多優勢且專業能力越來越強，在境外爭議解決程序中作為案件管理人可以大有作為。

如何應對國際關系與立法進程出現的最新爭議形式？胡靜律師聚焦近年來出口管制和經濟制裁、反腐敗調查、數據和隱私保護等中國企業在跨境交易中的常見問題并提出“應對之道”。她建議企業采取的三個方面的舉措，即全球的合規化運營、律師資源儲備、中國律師的防火墻作用。“國際化的企業應當具有全球化的合規意識”，她希望中國律師成為中國企業國際化運營的“防火墻”。

“跨境民商事判決和仲裁裁決的承認與執行，區際平行訴訟的協調，境內外仲裁程序配合等，成為跨境爭議解決律師的新領域，所需要的境內外律師合作也日漸增多。”黃寧寧律師表示，不斷涌現的如數據出境、隱私保護等新型爭議解決對律師提升自身專業度提出了更高要求，“方法比知識更重要”。他介紹道，國浩境外辦公室覆蓋香港、美國、歐洲等地，RCEP協定帶來了東南亞、東北亞各地的發展機遇，國浩境外辦公室應形成合力抓住機遇促進合作發展。

高質量實施RCEP，推動共建全球最大自貿區，已成為中國推進高水平開放的重大任務。

在國浩執行合伙人車捷的主持下，中國（海南）改革發展研究院副院長、RCEP研究所所長匡賢明，國浩南亞東南亞業務委員會委員劉紅春，國浩深圳合伙人程婷，國浩海關與稅務業務委員會主任李繇通過圓桌對話，共同就RCEP背景下如何更好地面對挑戰及促進發展進行了多方位、多角度的思考與交流。

匡賢明副院長指出，RCEP蘊藏巨大紅利且亟待釋放，RCEP規則的利用率是其關鍵所在。通過分析RCEP生效實施一年以來企業對RCEP規則利用的現狀以及影響RCEP規則利用率的因素，他建議，要把提升RCEP規則利用率作為協定全面實施的重要目標，推動RCEP全面實施并啟動相關條款升級，提速相關的承諾過渡期，提高RCEP的關稅優惠水平和市場開放程度，并以新議題為重點增強RCEP吸引力，打造并不斷完善企業運用RCEP規則的公共服務平臺，強化RCEP規則利用的制度保障等，為RCEP各成員國提供政策決策參考。

劉紅春律師就RCEP背景下企業在東盟國家合規用工提出建議。他指出，目前東盟國家中資企業因勞動用工引發的沖突較多，而RCEP中尚無勞工領域相關的章節。在四個典型案例的補充說明下，劉紅春律師強調，國家應從完善海外勞工法律保護體系、根據國情構建我國主張的勞工標準等角度出發，統籌推進勞動法領域國內法治與涉外法治，積極參與區域勞工規則的構建，企業本身也需積極開展合規體系建設，包括規范用工、加強外派人員合規培訓、建立完善的用工監督體系等。

“RCEP為數據跨境交易帶來了新機遇”，程婷律師從數據跨境交易的角度，解讀了RCEP中的數據處理規則及RCEP框架下“合作共治”的跨境數據流動治理模式。就其面對的制度缺乏、技術保障、規則差異、安全平衡等挑戰，她提出了包括數據入境交易先行先試、試點先行先試、采用正面清單制度、充分利用標準合同、充分利用數據跨境處理認證、完善行業數據監管體系、開展壓力測試等建議。

李繇律師認為，海關制度是RCEP規則體系中的重要內容，其研究價值一方面在于可為國家間包括自貿港的海關制度建設帶來啟發，另一方面可為企業合規建設及貿易方式選擇有所啟示。他特別指出，RCEP協定目標中“保證每一締約方海關法律和法規適用的可預見性、一致性和透明度”是企業最為關注的一點，應為制度建設重點。“貿易國間兩兩相對的規則，對企業設立產能轉移來說是重要的挑戰，如何根據規則選擇最適合企業的方式亦是機遇。”他還從海關稅款征收、許可證監管，海關執法程序等方面談了RCEP協定和自貿港的聯系與區別。

廿五風華，星耀潮頭。論壇閉幕儀式上，第五屆國浩法治論壇優秀論文和國浩25周年優秀人文作品獲獎名單揭曉。在國浩發展研究院執行院長尤越的主持下，獲獎作者們逐一上臺領獎。

第五屆國浩法治論壇

優秀論文一等獎

第五屆國浩法治論壇

優秀論文二等獎

第五屆國浩法治論壇

優秀論文三等獎

本次第五屆國浩法治論壇征文共收到國浩律師的踴躍來稿近40篇，內容覆蓋了“涉外投資：實踐與服務”“涉外商事爭議解決：問題與對策”“RCEP：機遇與挑戰”三大議題，研究方向觸及國內和國際法治的諸多方面，國浩作者用前瞻性的思維、實踐性的探索、專業性的筆觸，積極為推進中國高水平對外開放建言獻策。經權威法律界專家和國浩專業律師的嚴格篩選和打分，最終共評選出4個三等獎、3個二等獎、2個一等獎。（榜單詳情請見《第五屆國浩法治論壇優秀論文獲獎名單揭曉！》）

同時也為此次積極組織投稿的國浩南京、深圳辦公室頒發了優秀組織獎。

論壇征文作為論壇研究成果已匯編成RCEP和碳中和兩份專題報告，以供論壇參會人員翻閱和學習。

國浩25周年優秀人文作品

優秀組織獎

國浩25周年優秀人文作品

優秀作品獎

國浩25周年優秀人文作品

特別獎

為慶祝國浩25周年，國浩在今年年初向五湖四海的國浩人征集了以“新征程，再揚帆，共同繪就‘國浩夢’”為主題的國浩人文作品。大家紛紛熱情投稿，內容不乏在國浩的光陰故事、與國浩的不解情緣、談國浩的成長之路等，體裁涉及文章、詩詞、書畫等。最終基于微信發布熱度、閱讀量及作品綜合質量，評選出了“優秀作品獎”，“特別獎”，以及辦公室“優秀組織獎”。（榜單詳情請見《國浩25周年優秀人文作品獎公布！》）

論壇最后，李淳律師發表了閉幕總結。他表示，國浩法治論壇代表著國浩的“高度”，國浩律師事務所每兩年以最高站位、最高標準和最大力度舉辦一次主題聚焦于國家制度建設的法治論壇，已連續十年舉辦了五屆，這在律界幾乎前所未有。李淳律師說道，他在本屆論壇中不僅“感動”于國浩的人文“情懷”，同時也感謝中國（海南）改革發展研究院為本次論壇主題聚焦于高水平對外開放所帶來的“融合”與引導，更加欣喜于本次論壇有那么多國浩青年律師上臺演講所帶來的熱情與“朝氣”。最后，在國浩25周年之際，他希望大家有感動、有自信、更有美好的未來！