“這幾天日程議程密密麻麻，幾乎沒(méi)有空隙，睡覺(jué)時(shí)間也是一點(diǎn)點(diǎn)，許多朋友的微信、電話都沒(méi)能及時(shí)回復(fù)，新老朋友也來(lái)不及一一問(wèn)候感謝，未來(lái)幾天恐怕也是如此，望大家見(jiàn)諒！”
2021年12月22日，時(shí)值冬至，全國(guó)人大代表馮帆發(fā)的一條“抱歉”的朋友圈引得不少點(diǎn)贊。
近兩年，馮帆把關(guān)注重點(diǎn)放在檢察機(jī)關(guān)的企業(yè)刑事合規(guī)工作上，也在著手進(jìn)行深入的調(diào)研工作。這并非一件容易的事情，“兩會(huì)要提交的建議議案，需要把前期工作做足。一是通過(guò)走訪，征集大家的意見(jiàn)，看看大家對(duì)哪些問(wèn)題感興趣。二是圍繞線索展開(kāi)調(diào)研分析，寫出建議議案。此外，還有很多客戶案件的討論會(huì)，以及檢察院、法院的專家咨詢會(huì)要參加，普法課也不能落下……”
馮帆向《方圓》記者數(shù)了數(shù)手頭的工作，恨不得把自己掰開(kāi)當(dāng)幾個(gè)人用。
除了全國(guó)人大代表，江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院特邀監(jiān)督員、最高人民檢察院特邀監(jiān)督員、最高人民檢察院民事行政案件咨詢專家、公安部黨風(fēng)警風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、江西省檢察院專家咨詢委員會(huì)委員等，都是馮帆出現(xiàn)在公眾視野時(shí)掛在名字前方的頭銜。
身處法治建設(shè)第一線，馮帆明白，這些身份不僅讓她擁有了比他人更為豐富的經(jīng)歷，更是她肩上的一份份重任。
民營(yíng)企業(yè)需要法治的呵護(hù)
2021年7月15日，由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)主辦的“2021企業(yè)合規(guī)國(guó)際論壇”在全國(guó)人大會(huì)議中心召開(kāi)，來(lái)自社會(huì)各界的400余名人士共話企業(yè)合規(guī)，共商合規(guī)之道。大會(huì)分論壇——企業(yè)刑事合規(guī)交流研討會(huì)更是吸引了來(lái)自不同地域、不同行業(yè)嘉賓的關(guān)注。
“企業(yè)管理不合規(guī)，不僅會(huì)帶來(lái)法律制裁、監(jiān)管處罰、重大財(cái)產(chǎn)損失和聲譽(yù)損失，而且會(huì)形成‘水波效應(yīng)’，引發(fā)大型企業(yè)破產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)受損、大量員工失業(yè)，給企業(yè)、社會(huì)造成不可逆的損失。”馮帆在論壇上的發(fā)言引發(fā)眾多嘉賓的共鳴。
在馮帆看來(lái)，企業(yè)合規(guī)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)，而企業(yè)刑事合規(guī)更是其中的關(guān)鍵部分。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉罪后，刑事合規(guī)建設(shè)能夠有效地建立企業(yè)與企業(yè)員工之間的“防火墻”，防止員工個(gè)人的犯罪行為演變?yōu)槠髽I(yè)的單位犯罪行為。
“企業(yè)不犯罪，老板不坐牢，公司不破產(chǎn)，員工不失業(yè)，經(jīng)濟(jì)不停滯”便是企業(yè)刑事合規(guī)最樸素的價(jià)值所在。
“最高檢深知民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱辛、發(fā)展不易，更需要、更珍視法治的呵護(hù)，多次強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要肩負(fù)維護(hù)司法公正的重要職責(zé)，打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)鮮明地提出司法政策：在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑。”
馮帆說(shuō)，張軍檢察長(zhǎng)提出的平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻把握，也是一件功德無(wú)量的事情，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，對(duì)國(guó)家的發(fā)展是起到極大的支撐作用的。
這番發(fā)言的背后，與馮帆跟民營(yíng)企業(yè)多年的接觸不無(wú)關(guān)系。
馮帆告訴《方圓》記者，曾經(jīng)她和團(tuán)隊(duì)在給一家企業(yè)上市項(xiàng)目做盡職調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的商業(yè)模式存在一定問(wèn)題，涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪，但企業(yè)家一點(diǎn)也沒(méi)有意識(shí)到。后來(lái)他們跟企業(yè)做了訪談，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪了解情況，這才確認(rèn)企業(yè)的商業(yè)模式存在著重大的風(fēng)險(xiǎn)，連上市都擱淺了。
“這樣的事情并不少見(jiàn)，更有甚者，一些原本優(yōu)秀的企業(yè)家犯罪之后，企業(yè)人員渙散，以往浩浩蕩蕩的生產(chǎn)線再也產(chǎn)不出那么多產(chǎn)品，利潤(rùn)變成虧損，資產(chǎn)成為負(fù)數(shù)，擴(kuò)員招工變成減員下崗，甚至瀕臨破產(chǎn)倒閉。可以見(jiàn)得，合規(guī)制度的建設(shè)對(duì)企業(yè)存亡是多么重要。”這個(gè)例子馮帆時(shí)常提起，它具有啟發(fā)性，但也容易被大多數(shù)企業(yè)所忽視。
“另一方面是民營(yíng)企業(yè)家需要更寬松的營(yíng)商環(huán)境。”馮帆談到，在她的客戶中，有一家準(zhǔn)備上市的企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題受到行政處罰，甚至還面臨被起訴的風(fēng)險(xiǎn)。
馮帆和團(tuán)隊(duì)了解到，這家企業(yè)平時(shí)經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范，有一套相應(yīng)的合規(guī)制度建設(shè)，在環(huán)境污染問(wèn)題上，也并沒(méi)有造成任何嚴(yán)重后果。但由于和環(huán)境污染相關(guān)的部分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)超標(biāo)，這家企業(yè)受到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的行政處罰。在移交到檢察機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)最終作了存疑不起訴決定。
在馮帆看來(lái)，這個(gè)結(jié)果并沒(méi)有那么圓滿。她認(rèn)為，如果當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)是企業(yè)合規(guī)的試點(diǎn)，那么這個(gè)案子就很有可能做成典型的合規(guī)不起訴，達(dá)到一個(gè)雙贏多贏共贏的法律監(jiān)督結(jié)果。
“所以在未來(lái)，我很期待最高檢能夠把試點(diǎn)推廣到全國(guó)檢察機(jī)關(guān)，給民營(yíng)企業(yè)家一個(gè)相對(duì)更寬松的營(yíng)商環(huán)境。這也是我準(zhǔn)備在今年即將到來(lái)的兩會(huì)上提出的建議。”馮帆說(shuō)道。
“當(dāng)年有史良，希望現(xiàn)在有你們”
2002年夏天的一個(gè)早上，因?yàn)閭€(gè)人原因，馮帆辭去了一份國(guó)內(nèi)200強(qiáng)外貿(mào)公司部門經(jīng)理的工作，而這份工作陪伴了她整整七年。再三考量下，馮帆選擇了繼續(xù)深造，在廈門大學(xué)完成了為期三年的民商法專業(yè)碩士的學(xué)習(xí)。
是放下法律知識(shí)繼續(xù)從事國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，還是學(xué)以致用投身到需要重新開(kāi)始的法律領(lǐng)域？這個(gè)不算問(wèn)題的問(wèn)題，苦惱了馮帆很久。
比起在兩難中進(jìn)行取舍，馮帆渴望找到一條平衡之路，“為何不能把在國(guó)際貿(mào)易方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與法律知識(shí)結(jié)合起來(lái)，幫助那些在國(guó)際貿(mào)易糾紛中處于被動(dòng)地位的中國(guó)企業(yè)討回公道？”
一念至此，思緒便一發(fā)不可收拾，馮帆越來(lái)越覺(jué)得這是一條適合自己的路。從此，國(guó)際貿(mào)易圈里少了一位干練的馮經(jīng)理，多了一位懷抱夢(mèng)想的實(shí)習(xí)律師小馮。
成為律師之初，馮帆無(wú)數(shù)個(gè)不眠之夜在代理詞、律師函、法律意見(jiàn)書(shū)中度過(guò)，還在蹣跚學(xué)步的女兒想見(jiàn)她一面也成了奢望。苦與累的洗禮，讓馮帆深刻體會(huì)到了律師職業(yè)的辛苦與不易。
但人生哪有那么多的容易？馮帆坦言，自己從來(lái)沒(méi)有萌生過(guò)放棄的念頭，是因?yàn)樵谶@條路上，馮帆得到的更多是感動(dòng)與收獲。
那天，律所來(lái)了一群耄耋老人。他們都是上世紀(jì)五十年代返華的老華僑，因?yàn)榕c單位的房產(chǎn)糾紛沒(méi)有和解，想要訴諸法律解決。在這之前，他們咨詢了多家律師事務(wù)所，都被婉拒了，于是抱著試試看的心態(tài)，希望馮帆所在的律所可以代理他們的案子。
“師父帶著我看了幾天案卷。因?yàn)榘讣婕皫资畟€(gè)家庭，事情發(fā)生的時(shí)間跨度長(zhǎng)，法律適用沒(méi)有先例，我們也產(chǎn)生了畏難情緒。可是后來(lái)，老華僑握著師父的手說(shuō)，‘當(dāng)年有史良（司法部首任部長(zhǎng)），希望現(xiàn)在有你們。’”
馮帆向《方圓》記者回憶道，正是老華僑們的這句話，和他們飽含希冀的眼神，不僅讓律所決定接下案子，更是讓馮帆記了好些年。
在一股熱血催發(fā)之下，馮帆跟著團(tuán)隊(duì)查找各種資料，走訪各級(jí)單位，調(diào)取各類證據(jù)，研究各項(xiàng)代理思路，開(kāi)始了不眠不休的代理工作。
經(jīng)過(guò)一年多的努力，馮帆和團(tuán)隊(duì)終于為這幾十位老人討回了公道，法院支持了老華僑的全部訴請(qǐng)，被告單位服判息訟，自動(dòng)履行了義務(wù)，老人們背負(fù)多年的壓力全部釋放。
“當(dāng)我和師父走入他們?yōu)槲覀兣e辦的慶功會(huì)場(chǎng)，當(dāng)我看到百余人為我們起立鼓掌致意，當(dāng)我看到師父臉上流淌的淚水，我感受到了作為一名律師的擔(dān)當(dāng)與榮光。”回憶當(dāng)年種種，馮帆頗為自豪。
從那以后，馮帆更加確認(rèn)了自己對(duì)法律的熱愛(ài)。往后的日子里，馮帆的業(yè)務(wù)能力愈發(fā)純熟，不俗的英文功底更是讓她在涉外法律領(lǐng)域如魚(yú)得水。
憑借多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，2020年，馮帆成為了國(guó)浩律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人、國(guó)浩律師（南昌）事務(wù)所主任，同時(shí)擔(dān)任多家政府部門、外國(guó)投資財(cái)團(tuán)、大型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及外商投資企業(yè)常年法律顧問(wèn)，專注于重大民商事訴訟、企業(yè)境內(nèi)外投融資、資本市場(chǎng)和政府法律服務(wù)。
功成不必在我，功成必定有我
作為江西省律師界首位全國(guó)人大代表，馮帆充分發(fā)揮律師專長(zhǎng)，結(jié)合法律實(shí)踐中的觀察和思考，積極撰寫議案和建議。
除了對(duì)《民法典（草案）》提交的修改意見(jiàn)被全國(guó)人大采納以外，她還提交了修改《民事訴訟法》《刑法》《傳染病防治法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，制訂《法律援助法》等議案，同時(shí)針對(duì)社會(huì)生活、法律實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題提交了16件建議，其中在2018年全國(guó)兩會(huì)上提出的《關(guān)于建立社會(huì)化協(xié)同執(zhí)行機(jī)制切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的建議》被全國(guó)人大列為重點(diǎn)督辦建議；
2019年提交的《關(guān)于刑事訴訟庭審中辯護(hù)人攜帶記錄人員的建議》解決了出庭刑辯律師無(wú)助手的問(wèn)題，得到最高人民法院采納。2020年，她提出的將公益法律服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)清單這一建議也得到了司法部及財(cái)政部的響應(yīng)。
值得一提的是，馮帆在2021年提交的《關(guān)于協(xié)助企業(yè)開(kāi)展刑事合規(guī)管理 擴(kuò)大“企業(yè)犯罪 相對(duì)不起訴適用機(jī)制改革”試點(diǎn)范圍的建議》也被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳列為最高檢牽頭辦理的重點(diǎn)督辦建議。
2021年9月，最高檢召開(kāi)“平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)”重點(diǎn)督辦建議聽(tīng)取意見(jiàn)建議座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要辦好代表議案建議，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，馮帆等全國(guó)人大代表受邀出席并發(fā)表相關(guān)意見(jiàn)建議。
馮帆提到，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展是其義不容辭的政治責(zé)任和法律義務(wù)。檢察機(jī)關(guān)在做好指控犯罪的同時(shí)，也要積極參與社會(huì)治理，全面助力企業(yè)依法開(kāi)展刑事合規(guī)管理。
“最高檢高度重視我們代表提出的意見(jiàn)建議，還專門召開(kāi)座談會(huì)介紹建議辦理情況，我是感動(dòng)的，也有機(jī)會(huì)讓我能深層次、滲入式參與到檢察工作中。”
在座談會(huì)上，馮帆還談到，自從被聘任為最高人民檢察院特邀監(jiān)督員、最高人民檢察院民事行政案件咨詢專家和江西省檢察院專家咨詢委員會(huì)委員以后，她對(duì)檢察工作有了更深層次的體會(huì)。
在馮帆的印象中，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在保障律師職業(yè)權(quán)利上也做了很多工作，下了不少功夫。“之前最高檢的工作報(bào)告里首次用到了人民律師這個(gè)說(shuō)法，還用單獨(dú)的篇幅去寫律師職業(yè)權(quán)利保障，確實(shí)讓我們律師群體挺感動(dòng)。”
馮帆清楚地記得，2019年，江西省檢察院專門召開(kāi)了座談會(huì)征求律師意見(jiàn)，并出臺(tái)了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)。在座談會(huì)上，馮帆還提出要建立檢察官和律師間的聯(lián)席會(huì)議制度，以及建立定期的聯(lián)系交流機(jī)制的建議。
后來(lái)在正式定稿上，馮帆的意見(jiàn)被予以采納，這讓她很是興奮，“檢察機(jī)關(guān)真正把律師當(dāng)作了法律共同體的一部分，體現(xiàn)了對(duì)我們律師的尊重和認(rèn)同。我覺(jué)得，有了最高檢對(duì)我們律師群體的這個(gè)認(rèn)可，以后法律職業(yè)共同體間的互動(dòng)交流會(huì)更積極更有效。”
在參與我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中，馮帆的建議被聽(tīng)取、議案被采納讓她深受鼓舞。“功成不必在我，功成必定有我”，馮帆十分珍惜每年兩會(huì)的機(jī)會(huì)。在她看來(lái)，正是人大代表的每一點(diǎn)建議在會(huì)上匯聚、沉淀，才形成了全面依法治國(guó)進(jìn)程中最堅(jiān)實(shí)的腳步。
五個(gè)版本的民法典宣講課
建設(shè)的進(jìn)程中，馮帆既是在全國(guó)兩會(huì)上英姿颯爽的律師代表，也可以“飛入尋常百姓家”，在田間地頭給老百姓講法普法。
2021年8月的一天，南昌暴雨傾盆。此刻身處南昌湖坊鎮(zhèn)進(jìn)順村的馮帆忍不住擔(dān)心，雨這么大，會(huì)不會(huì)沒(méi)人來(lái)聽(tīng)課？但隨著開(kāi)講時(shí)間越來(lái)越近，馮帆的心漸漸放下，村民們陸陸續(xù)續(xù)來(lái)到，講臺(tái)下也堆起了五顏六色的雨傘。
“你們知道為什么要將民法典稱作‘社會(huì)生活的百科全書(shū)’嗎？法律意義上，民法典就是呵護(hù)我們一生權(quán)利的‘寶典’。從呱呱墜地到結(jié)婚生子，從柴米油鹽到衣食住行，每個(gè)人生活的方方面面，幾乎都被民法典的內(nèi)容所涵蓋……”
帶著幾分感動(dòng)，馮帆以一段對(duì)民法典通俗易懂的解讀作為開(kāi)場(chǎng)白。兩個(gè)小時(shí)的宣講課，中途沒(méi)有一個(gè)人離場(chǎng)，課后還有一些村民討論議論，在場(chǎng)的村書(shū)記對(duì)此很是驚訝。村民最樸素的反映，也是對(duì)馮帆這位“民法典宣講員”最好的回饋。
在馮帆看來(lái)，不管是出于律師的社會(huì)責(zé)任，還是代表的履職要求，普及民法典都是責(zé)無(wú)旁貸的。
一方面，民法典能夠幫助老百姓認(rèn)識(shí)和了解自己的合法權(quán)益，形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的習(xí)慣。另一方面，民法典的出臺(tái)有她的心血。
在民法典起草過(guò)程中，馮帆參加了四次征求意見(jiàn)會(huì)，前后花費(fèi)兩個(gè)月時(shí)間，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)形成近三萬(wàn)字的修改意見(jiàn)提交全國(guó)人大，其中多條建議得到采納。
2020年全國(guó)兩會(huì)后，民法典正式通過(guò)，馮帆回到江西，成為了江西省民法典普法講師團(tuán)成員之一，為機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、企業(yè)、農(nóng)村等開(kāi)展了50場(chǎng)民法典宣講，還牽頭成立江西省女律師民法典宣講團(tuán)，展現(xiàn)了巾幗力量。
除了“量身定制”的講義，馮帆還以多年奮斗在普法一線的經(jīng)驗(yàn)為“法律明白人”加持。2018年5月，江西省下發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程的意見(jiàn)》提出，到2019年底，全省農(nóng)村各村民小組至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干；到2020年底，全省農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干；此后再用兩到三年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村每戶培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)。
而馮帆就是最早一批參與到以“弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立法治信仰，爭(zhēng)做法律明白人”為主題的法律扶貧公益活動(dòng)中的律師之一。
每次的普法宣傳活動(dòng)結(jié)束后，馮帆都會(huì)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，與村民開(kāi)展法律扶貧結(jié)對(duì)子活動(dòng)，通過(guò)視頻為村民免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)——送法下鄉(xiāng)成為馮帆工作的常態(tài)，雖然不一定在短時(shí)間內(nèi)看到實(shí)效，但馮帆始終堅(jiān)信，自己的每一句話會(huì)在未來(lái)某一時(shí)刻有所回響。
如今，江西已有300余萬(wàn)名農(nóng)村“法律明白人”活躍在鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐一線，為解決鄰里糾紛、家庭糾紛做出貢獻(xiàn)。馮帆覺(jué)得，這就是送法下鄉(xiāng)的意義和自己做這件事情的動(dòng)力。
用法律知識(shí)為社會(huì)解憂
從做律師到做一名全國(guó)人大代表，馮帆覺(jué)得自己有了很明顯的變化。她說(shuō)，以前作為一名律師，工作的最終目的就是辦好案子，解決好雙方矛盾和糾紛，所有的工作也都是圍繞這一目的服務(wù)。
如今，馮帆習(xí)慣在辦案過(guò)程中加入更多的思考，比如在一起案件中暴露出了問(wèn)題，她會(huì)去揣摩這個(gè)問(wèn)題是否具有普遍性，以及上升到一個(gè)建議或議案的可能性。有時(shí)，馮帆甚至還能從中發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)的不完善，并把它寫成一個(gè)立法或修改法律的建議或議案。
作為全國(guó)人大代表，馮帆總想著，如果有能力的話，應(yīng)該去，也必須去幫助更多的人，特別是針對(duì)弱勢(shì)群體，她不能只是反映情況，還應(yīng)該建言獻(xiàn)策、為民“鼓與呼”。她說(shuō)：“雖然我們不能像醫(yī)務(wù)人員一樣沖在救治一線，但至少可以立足本職，發(fā)揮我們的強(qiáng)項(xiàng)，用法律知識(shí)為社會(huì)解憂。”
2020年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，馮帆和她的同事就連續(xù)奮戰(zhàn)多天，整理出了一份《企業(yè)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情之若干法律問(wèn)題指引》（下稱《指引》），并在江西省政府官方網(wǎng)站等平臺(tái)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。
2020年1月28日，大年初四，馮帆接到了來(lái)自各行各業(yè)的電話。“尤其是那些中小企業(yè)，顯得更為焦慮。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，延期開(kāi)工，意味著訂單無(wú)法按時(shí)交付；復(fù)工復(fù)產(chǎn)，又面臨著可能引發(fā)聚集性感染的風(fēng)險(xiǎn)。在艱難抉擇中間，這些企業(yè)家逃不掉的還有工資、租金等成本，如果企業(yè)扛不住倒閉了，又有多少養(yǎng)家糊口的人要失業(yè)？”
回復(fù)這些咨詢的同時(shí)，馮帆也在思考：“既然這些問(wèn)題是企業(yè)面臨的普遍性困惑，有沒(méi)有可能把這些疑問(wèn)做集中回答，編寫法律指引助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓更多企業(yè)受益呢？”也就是這一想法促成了《指引》的誕生。
盡管那時(shí)正值春節(jié)假期，在馮帆的牽頭組織下，還是有許多律所同事紛紛加入進(jìn)來(lái)，收集整理與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋和最新出臺(tái)的政策性文件，梳理具有普遍性的法律問(wèn)題，并開(kāi)始研究撰寫針對(duì)性的解讀意見(jiàn)。
為了使《指引》的內(nèi)容更符合江西當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，馮帆和她的同事還注意結(jié)合了江西省頒布的各項(xiàng)政策，從合同履行、勞動(dòng)用工、金融業(yè)務(wù)、訴訟程序等各個(gè)方面，為企業(yè)提供簡(jiǎn)明、便捷和實(shí)用的法律實(shí)務(wù)操作指南。
為了讓更多有需要的企業(yè)和個(gè)人得到幫助，馮帆將這一《指引》公開(kāi)發(fā)布，江西省政府官網(wǎng)全文轉(zhuǎn)載。《指引》發(fā)布后，不僅得到眾多企業(yè)好評(píng)，江西省全省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議辦公室也特別向馮帆和她的團(tuán)隊(duì)發(fā)來(lái)表?yè)P(yáng)信。
“律師是我的職業(yè)，但人大代表的履職工作讓我站得更高、看得更遠(yuǎn)。”
當(dāng)全國(guó)人大代表的第四年，馮帆已經(jīng)把自己的調(diào)研工作碾成碎片，融入到自己日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。在她看來(lái)，很多建議和議案的靈感是碎片化的，都是來(lái)源于生活的一些小事。
“一切都是最好的安排，未來(lái)的時(shí)日中，我將會(huì)懷著對(duì)律師事業(yè)和代表履職的堅(jiān)守、熱愛(ài)與執(zhí)著，義無(wú)反顧地繼續(xù)在法治路上揚(yáng)帆航行。”馮帆對(duì)《方圓》記者說(shuō)道。
對(duì)話?cǎi)T帆：當(dāng)代表讓我肩上的責(zé)任更重
《方圓》：和檢察院打交道，你有什么體會(huì)？
馮帆：我對(duì)檢察院的同志有一個(gè)非常明顯的感受：“他們太拼了！”記得是在2020年春節(jié)期間，疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，我在南昌所住的小區(qū)臨時(shí)封閉，任何人都不能隨意進(jìn)出。
那時(shí)，江西省檢察院第六檢察部的同志聯(lián)系到我，說(shuō)有三個(gè)案子需要我的咨詢意見(jiàn)。而我的第一反應(yīng)就是，他們真是太辛苦了。
讓我印象更深的是，當(dāng)時(shí)因?yàn)橐咔榫蛹肄k公，檢察院的同志為了讓我全面了解案情，就把幾本厚厚的案卷送到我小區(qū)來(lái)。小區(qū)大門封閉了，他們就通過(guò)小區(qū)的鐵柵欄，把案卷一本本塞進(jìn)來(lái)。疫情不阻辦案路，我當(dāng)時(shí)就跟他們說(shuō)，“你們也太拼了，疫情這么嚴(yán)重還要辦案子。”
對(duì)于檢察院提交的材料，我一直都特別慎重，不光是自己翻看，我還會(huì)邀請(qǐng)我們團(tuán)隊(duì)的律師一起來(lái)參與討論，力求給檢察院提供最專業(yè)準(zhǔn)確的法律意見(jiàn)。
《方圓》：從做律師到做全國(guó)人大代表，這種身份的轉(zhuǎn)變讓你感觸最深的是什么？
馮帆：自從當(dāng)選全國(guó)人大代表，學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)更多、接觸面更廣、獲取各方面信息也更豐富，這些都讓我快速適應(yīng)和成長(zhǎng)，也讓我更深刻理解律師這份職業(yè)。
當(dāng)然，最大的體會(huì)就是肩上的責(zé)任更重，也開(kāi)始關(guān)注生活中的那些“小事”。從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴里，我們可以發(fā)現(xiàn)一些立法上的缺漏，這也是我作為代表提建議和議案的來(lái)源。
比如我最近重點(diǎn)關(guān)注的高速路上架設(shè)龍門架射燈的問(wèn)題。這些射燈主要用于拍超速、拍違章占用應(yīng)急車道和流量監(jiān)測(cè)，但在射燈拍攝的短短幾秒內(nèi)，光亮過(guò)于刺眼，是會(huì)給正在高速行駛的司機(jī)帶去很大的安全隱患的。
有人跟我反映了這件事情，為了了解情況，我專門開(kāi)車到高速公路上實(shí)地考察，同時(shí)還請(qǐng)外地的朋友在他們附近的高速公路上開(kāi)車，去感受一下是不是射燈光線過(guò)強(qiáng)。后來(lái)我發(fā)現(xiàn)不僅僅是江西，全國(guó)都普遍存在這個(gè)情況。
因?yàn)檫@件事，我也專門去交通部門了解核實(shí)情況。就在反復(fù)溝通和聯(lián)系的過(guò)程中，大家碰撞出一些“火花”，在考慮是否可以打造成一個(gè)成熟的建議。
再比如我坐網(wǎng)約車，給司機(jī)打電話時(shí)，發(fā)現(xiàn)司機(jī)的號(hào)碼是虛擬號(hào)，司機(jī)告訴我這是出于對(duì)雙方個(gè)人信息的保護(hù)。我很快就聯(lián)想到新出臺(tái)的民法典和個(gè)人信息保護(hù)法，一是主動(dòng)普法，二是看看是否有可以進(jìn)一步完善的地方。
《方圓》：身兼多重身份，你是如何做好時(shí)間管理的？
馮帆：如何平衡和掌控這些工作，其實(shí)是很難的一件事情。我有幾點(diǎn)自己管理時(shí)間的方法，一是做好統(tǒng)籌安排，二是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用，三是提高自己的工作效率。
在統(tǒng)籌安排時(shí)間上，要分清輕重緩急，比如每天必須要完成哪幾項(xiàng)工作，哪些可以稍微后置。在發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量上，我有一個(gè)工作小團(tuán)隊(duì)，比如案子來(lái)了，大家會(huì)一起討論形成意見(jiàn)，由我最后定稿。
在提交兩會(huì)建議議案前，我也會(huì)征集大家意見(jiàn)，看看大家都關(guān)注哪些熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。還有調(diào)研時(shí)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、收回問(wèn)卷后的初步統(tǒng)計(jì)和分析，我也是先請(qǐng)團(tuán)隊(duì)去做，最終由我統(tǒng)籌觀點(diǎn)。最后一點(diǎn)是提高工作效率，簡(jiǎn)而言之就是找到適合自己的方法，在短時(shí)間內(nèi)集中精力高效完成工作內(nèi)容。
《方圓》：采訪中你一直在談工作，你在工作之余有沒(méi)有一些興趣愛(ài)好呢？
馮帆：其實(shí)我有很多興趣愛(ài)好，打羽毛球、旅游、讀書(shū)等，但都只能見(jiàn)縫插針。2021年，我還加入了五道口戶外協(xié)會(huì)，可因?yàn)闀r(shí)間、地點(diǎn)不合適，還沒(méi)參加過(guò)一次活動(dòng)。如今唯一能實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持下去的就是讀書(shū)和健身。現(xiàn)在，我對(duì)自己的要求是每個(gè)月至少讀一本書(shū)，寫一篇讀書(shū)日記。
最近我讀完了楊瀾的《大女生》，在她身上感受到了一種“不動(dòng)聲色的剛毅”。楊瀾經(jīng)歷了從央視主持到成功商人，從青春偶像到人妻人母的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中她始終保持獨(dú)立和清醒的認(rèn)識(shí)，不同年齡、不同角色，給自己不同的定位。做自己，愛(ài)自己，貫穿了她成長(zhǎng)的始終。
書(shū)中有一段話讓我感觸頗深：“沒(méi)有誰(shuí)可以許諾我們幸福的人生，也不存在一成不變的完美的幸福。我們需要接受這一點(diǎn)，并努力按自己的想法去生活。心花怒放，不是我們苦苦追求的彼岸，而是我們正在體驗(yàn)和創(chuàng)造的當(dāng)下。”
這本書(shū)讓我看到了她的努力、勤奮與智慧，也更鼓舞了我讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路的決心與信心。
*文中涉案人員均為化名。本文有刪減，更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注《方圓》2022年1月下期雜志。
（來(lái)源：《方圓》雜志 作者：劉亞）
馮帆，第十三屆全國(guó)人大代表，最高人民法院特邀監(jiān)督員，最高人民檢察院特邀監(jiān)督員，最高人民檢察院民事行政案件咨詢專家，江西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，江西省檢察院專家咨詢委員會(huì)委員，國(guó)浩律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人。
2021年，馮帆提交的《關(guān)于協(xié)助企業(yè)開(kāi)展刑事合規(guī)管理 擴(kuò)大“企業(yè)犯罪 相對(duì)不起訴適用機(jī)制改革”試點(diǎn)范圍的建議》被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳列為重點(diǎn)督辦建議。